2026-10-16（五）賴清德總統談台灣經濟

摘要整理

AI 政策方向與權衡

• 政府以《人工智慧基本法》七大原則（社會永續、人類自主、隱私權、治安、公開透明、公平無歧視、可問責）作為負責任推動 AI 的架構，避免資源過度傾斜造成社會失衡。
• AI 新十大建設聚焦四大基礎建設，目標在 2040 年前培育至少 50 萬名 AI 應用人才，並打造算力與 AI 主權中心，同時確保電力供應至 2035 年穩定無虞。
• 政策三大目標包括協助至少 100 萬家中小微企業導入 AI 升級、打造 1 兆元軟體平台產值，以及讓台灣成為全球前五大 AI 應用發展國家，形成全面 AI 生活圈。

K 型經濟與財富再分配

• 基本工資連續 11 年調升，從馬總統交接時的 20,008 元提高至目前 30,900 元，軍公教十年內加薪五次（含專業加給約 20%），並提高刑警與軍人危險或勤務津貼。
• 台灣稅負負擔率約 13 點多，低於美國 19 點多、日本 20、G7 國家 30 至 35、歐洲國家 35 至 45；約 40% 至 50% 民眾免繳所得稅，前 1% 高所得者負擔 40% 至 50% 所得稅。
• 社會投資持續擴大，0 至 6 歲國家一起養（第一胎每月 5,000 元、第二胎 6,000 元、第三胎 7,000 元），高中職免學費、私立大專學費補助每年 35,000 元，0 至 18 歲成長津貼每月 5,000 元，長照 3.0 已有超過 15,000 個據點與 10 萬名服務員。

產業政策與大帶小策略

• 推出中小微企業升級轉型發展條例與 1,000 億元基金，避免產業兩極化，讓科技產業回過頭來帶動傳統產業與 171 萬家中小微企業（約 900 萬名勞工）融入供應鏈。
• 兆元基礎建設涵蓋交通、治水、社會住宅、醫療、觀光與綠能，目標維持中產階級就業與社會穩定力量。
• 台積電與日月光在高雄白埔建立封裝測試產業鏈，讓中小企業可現地測試並進入鏈條，實現大企業帶小企業、雙方都有利潤的均衡發展。

台美經貿與關稅談判

• 今年台灣外銷金額預估約 9,000 億美元，美國為最大標的國，對美貿易順差預計高於去年川普提出對等關稅時的水準。
• 談判秉持雙方互惠原則，爭取到 15% 關稅不疊加條件，與日本、韓國相同，較過去相對不利的貿易地位已拉平並具備優勢。
• 半導體等科技產業維持零關稅，政府將待美國聯邦法院與 301 調查法律程序跑完後，極力爭取原雙方同意的談判條件，視危機為東拓美國產業鏈的機會。

金融政策與央行獨立性

• 央行維持利率凍漲並適度放寬信用管制，因 CPI 長期穩定在 1.7% 至 1.9%，僅上個月達 2.73%，預期明年仍低於 2%，與日、美、韓、歐因通膨升息的背景不同。
• 油電凍漲補貼延續蔡英文時代成功經驗（當時台灣 CPI 約 3 點多，遠低於他國 9 點多），政府認為補貼創造的總體無形價值遠大於財政成本。
• 總統強調央行獨立性，尊重其專業判斷，認為升息可能牽動匯率、房貸與企業投資成本，必須整體考量，避免牽一髮而動全身。

能源、人口與缺工政策

• 核能態度採開放原則，只要符合核安無虞、核廢有解、社會有共識三項條件即可推動，目前依法由台電進行重啟程序，最終交由專業與民意決定。
• 人力不足問題透過持續開放藍領移工（從製造業擴至農業、服務業與 12 歲以下家庭看護），並推出企業為員工加薪每月 2,000 元即可多得一名移工名額（移工比例不得超過一半）的配套。
• 移工人數約 90 萬人，失聯約 9 萬人（約十分之一），警察人數約 7 萬人，行政院已推動不間斷協尋計畫，以降低治安與人權風險；同時進一步開放副學士以上外籍學生畢業後可留台兩年找工作。

經濟展望與整體態度

• 去年經濟成長率 8.76%，今年預估約 11.05%，明年主計總處預估仍不錯，總統強調責任在於把經濟做好，股市自然水漲船高。
• 台股上漲 200 點，收在 47,171 點，反映出口與經濟成長數據支撐下的資產價格繁榮。
• 政府以「加薪減稅、增福利少負擔」為核心，結合 AI 發展、中小企業轉型與家庭支持政策，目標打造年輕人成家立業無後顧之憂的環境，並維持中產階級穩定。

觀點整理

AI 政策權衡

1. 當前 AI 發展呈現明顯資源傾斜，電力、水利、人才與金融資金大量集中於少數產業，與 1980 年代產業升級「多數人受惠」的情況形成對比。
2. 核心疑慮在於成長果實分配極度不均：僅少數 ICT 從業人員受益，其餘產業與勞工難以分享成果。
3. 政府應在持續推動 AI 擴張與適度監管之間找到平衡，而非單向傾全力發展。

K 型經濟與分配機制

1. 現行政策多依賴企業獲利後再透過稅收進行二次分配（福利、補貼），較少觸及一次分配的結構調整。
2. 更應優先強化一次分配：企業領取租稅優惠或 AI 補助時，應同步要求提高員工報酬比例，而非完全仰賴事後補貼。
3. 普發現金等福利措施可能反而讓中產階級成為受害者：他們繳納主要所得稅，卻同時面對房貸、車貸與育兒壓力，感受被擠壓。
4. 中產階級的穩定性是社會重要支柱，政策不應在追求平等時意外削弱這群人的實質處境。

年輕人困境與人口政策

1. 「無三貸」（無房貸、無車貸、無後代）現象若成為普遍價值觀，代表外部環境已嚴重壓縮年輕人成家立業的意願。
2. 這不只是個人選擇問題，當規模擴大時會上升為整體社會結構隱憂。
3. 政府應從創造更好環境著手，降低年輕人在家庭與工作之間被迫二選一的壓力。

對美經貿與關稅談判

1. 台灣對美貿易順差持續擴大，已成為美方關稅壓力的核心原因，談判不能假設對方任期結束就自然解除。
2. 應以互惠而非拖延為策略：把當前壓力轉化為深化台美產業鏈結合的機會，而非被動因應。
3. 已談妥的條件（如非疊加關稅）應積極爭取維持，並確保半導體等關鍵產業優勢不被削弱。

金融政策與央行獨立性

1. 當全球主要央行因通膨升息時，台灣央行採取凍漲並適度放寬信用管制，與國際節奏明顯不同調。
2. 油電補貼可能低估真實通膨水準，政策延續雖有穩定物價效果，但長期財政與台電、中油帳務壓力不容忽視。
3. 尊重央行獨立性的前提下，仍應對利率與房市管制方向表達明確態度，避免牽一髮而動全身的連鎖影響被低估。

能源與核電態度

1. 核電不應被意識形態完全排除，但也不能只因短期缺電就倉促推進。
2. 應區分「積極開放」與「消極配合」：前者是主動把核電視為必要選項並積極創造條件，後者則是被動不阻攔。
3. 重啟與否最終須回歸核安無虞、核廢有解、社會共識三原則，並交由專業與民主程序決定。

缺工與移工政策

1. 各產業缺工現象真實存在，但需釐清是「低薪職位缺人」還是整體人力結構不足。
2. 移工開放過快可能擠壓本地勞工加薪空間，並削弱 AI 轉型誘因。
3. 失聯移工人數已達相當規模，衍生治安與人權風險，政策配套必須同步強化協尋與管理機制。

整體經濟展望與投資心態

1. 出口與經濟成長數據屬實打實表現，資產價格繁榮並非憑空而來。
2. 長期持有資產者應把下跌視為機會而非危機，避免「漲不敢追、跌不敢買」的慣性。
3. 政策最終目標應是讓經濟基本面持續改善，股市自然水漲船高，而非單純追逐點位。